中國質量新聞網訊（記者秦海峰） 自2019年執法體制改革時新組建成立以來，山西省忻州市市場監管綜合行政執法隊創新執法機制，凝聚強大合力；增強執法素能，打造過硬隊伍；踐行為民理念，維護市場秩序；成為山西省綜合行政執法改革的標兵示范單位。2020年掃黑除惡工作成績突出，受到市場監管總局表彰；2021年代表山西省、忻州市接受中央依法治國辦調研組的檢查指導，受到了中央、省、市相關領導的高度評價。2022年被司法部表彰為“全國依法行政先進集體”。

綜合施治，整合“雜牌軍”

(資料圖片)

成立伊始，該隊是綜合原忻州市食藥、工商、質檢、物價、鹽務、糧食、商務、專利八支執法力量組建而成的“雜牌軍”。如何在短期內破解“人雜心散合力弱”的問題，成為建隊之初擺在面前的重要課題。

為此，他們創新機構。隊領導多方考證，確定借鑒司法組織架構，以“內務綜合、外勤融合、辦案整合”為標準，設置15個執法中隊，負責日常分區域執法監管和分專業辦案；設置辦公室、財務、執法綜合協調、執法監督、執法保障、執法技術和案件審查7個科室負責內務監督保障；22個科室和中隊全部正科建制，形成職責清晰、結構嚴密、協調互動、環環相扣的綜合執法運行體系。

建章立制。不以規矩，不能成方圓。該隊確定以制度管人，圍繞規范行政執法的“三項制度”，先后出臺了涵蓋綜合管理、執法辦案、執法保障、執法監督、執法協調等五方面70余項執法制度和《干部職工責任制考核管理辦法》、《執法能手評選辦法》兩項激勵辦法；梳理確認了行政處罰事項清單1080項，制定了《忻州市市場監管領域免罰清單》81項，形成了職責明確、嚴密閉合的規范綜合執法體系。

凝聚人心。隊領導班子身正為范，以德服人，處理事情站在大局高度、公正立場，為全隊作出表率。全隊經常組織活動，培養團結奮進、齊心協力的團隊精神。隊領導定期與每位人員談心，了解思想動態。綜合施治，很快實現隊伍“合編、合心、合力”，成為一支“心往一處想、勁往一處使”的“鐵軍”。

強基賦能，打造“火箭軍”

整合隊伍不易，提升執法效能更難。為此，他們以人為本強素質。建隊以來一直堅持“一周兩學”制度，“人人當老師、個個是學生”，全員登臺授課；組織推薦外出培訓學習，借鑒別處先進做法經驗；開展“案件互評”，力求辦一件案，懂一部法；經常組織開展執法競賽、模擬演練，培養鍛煉全體隊員成為“一專多能”的業務骨干；先后有2名執法人員評為“省執法辦案能手”、1名執法人員評為“省辦案標兵”，1名代表山西省參加市場監管總局組織的執法比武進入前八名。

技術賦能提質量。他們適應市場監管需要，在全省市場監管系統率先設置執法技術科；新建快速檢測室，實現對農產品、食品等的農藥殘留、非法添加物等四類27個項目進行快檢和初篩，拓展了案源渠道；打造線上監管平臺，出臺《電子數據收集提取與審核認定暫行規定》，可以進行網上交易取證和證據固定，實現對忻州市正常訪問的1028個網站、1370個網店、849個微信公眾號、159個微博經營主體進行日常監測。建立“以數據信息為基礎，以指揮調度為核心，以決策指揮為目標”的執法指揮中心，通過現場畫面傳送、數據云端存儲、信息收集研判，實現執法辦案管理、應急處置指揮、警情輿情反應及跨區域執法等方面的統籌協調。

規范監督作保障。借鑒公安機關執法模式，在辦公樓設置執法辦案區，無死角音頻視頻全程錄像，依法進行安全檢查、信息采集、調查取證，承接證據等辦案活動。建立完整的涉案物品管理制度和嚴謹的工作流程，規范涉案物品管理；按照物品存儲條件分設冷凍、冷藏、常溫庫，實行專人管理、統一保管、分庫存放，做到庫存有臺賬，交接有規程，處置有手續。執法人員配備了執法記錄儀，可以對執法全程記錄，適時反饋。建立協同聯動機制，集中管理投訴舉報、上級交辦、領導批示等不同的問題線索，協調調度執法中隊快速查辦。“用數據說話，憑技術執法”，他們在綜合執法改革中創新發展，實現了執法效能快速提升。

執法監管，堪稱“主力軍”

他們踐行執法為民理念，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民利益、增進人民福祉作為執法監管的出發點和落腳點，盡心竭力維護公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境，成為忻州市區市場監管的主力軍。

對違法者利劍高懸。他們與市公安局、市檢察院、市法院建立聯席會議制度，與市公安局食藥環偵支隊成立聯合執法辦公室，與國內多家商標注冊企業建立長期協作打假機制，形成強大的打擊合力；結合時令開展涉疫物品、冷鏈食品、酒類、鋼材、電線電纜、成品油等各類專項整治行動；建隊三年，先后查辦案件898件，收繳罰沒款2867萬元，移送涉刑案件27起，特別是辦理了疫情期間假冒“飄柔”醫用口罩案、假汾酒案等一批重大案件，在社會上引起強烈反響。

對人民群眾貼心保護。對事關人民群眾反映的熱點難點問題，他們積極回應、標本兼治。針對群眾反映“凈化水不凈化”的問題，派出專人喬裝暗訪摸排，掌握基本線索；以查證照作為突破口，以點帶面開展桶裝飲用水專項整治，依法取締桶裝水黑窩點5家，拆除違法經營設備5套，沒收違法生產經營桶裝水 711桶。針對反映強烈的居民小區用電亂加價問題，組織開展了規范物業小區居民電價專項整治行動，印制電價政策提醒告誡函300多份，深入130多個小區實地走訪，全面掌握問題線索，集中查處亂加價，規范了物業經營和服務行為，得到了群眾的一致贊譽。他們推行“說理式執法”，對非主觀故意、沒有造成危害后果的輕微違法行為“首錯免罰”，通過行政指導措施及時制止，督促違法主體自覺糾正。

據統計，綜合執法隊三年辦理數百件案件均未要求復議，兩起訴訟案件全部勝訴，還收到被處罰對象送來的感謝錦旗5面。多次推薦在全省市場監管執法稽查工作會議上作典型發言，省內太原、臨汾、長治等眾多地市紛紛前來考察學習，成為全省市場監管綜合執法改革的標兵單位。

標簽： 市場監管 行政執法 執法人員