“拿到29萬元的生豬養殖貸款后，我買了10頭母豬，還給養殖場添了產床和定位欄。”河南省開封市尉氏縣邢莊鄉鑫牧豐養殖場負責人甄國獻笑著說，他2021年7月通過縣農業農村局的項目辦下了無抵押貸款，經過兩年的發展越養越多，僅今年春天就已經出欄生豬100余頭。

“生豬養殖有‘大小年’，收入不穩定，中小養殖戶向銀行貸款也比較難，每次想要擴大養殖，但手里的錢卻要留著買飼料、更新換代母豬等，因此往往忙活好幾年，豬場也沒什么起色和變化。”尉氏縣農業農村局局長李連江介紹說，為了破解養殖企業擔保難、貸款難、融資貴等制約難題，近年來尉氏縣創新政銀企合作方式，引入“政府增信”機制，通過實施生豬養殖“發展風險補償基金”項目，探索融資擔保貼息新模式，在解決生豬養殖企業融資難題的同時，推動了生豬產業持續健康發展。

尉氏縣是全國生豬調出大縣，每年中央財政對的大縣獎勵資金在800萬元左右。自2007年成為國家生豬調出大縣以來，尉氏縣也同大多生豬調出大縣一樣，把獎勵用于發放生豬良種補貼、新建圈舍補貼等方面。怎么用好、用活這筆資金，服務廣大生豬養殖場戶是該縣農業農村局工作人員一直記掛在心上的事。

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2020年，尉氏縣農業農村局與中國農業銀行尉氏縣支行（以下簡稱縣農行）簽訂“生豬生產發展貸款擔保互助基金+生豬規模養殖場”業務模式合作協議，從生豬調出大縣獎勵資金中調取650萬元，來啟動實施“風險補償基金”項目。

據李連江介紹，風險補償基金由縣農業農村局管理，在縣農行設立專戶，專項用于代償縣農行在本業務模式下所發放的貸款本金、利息、罰金、復利、違約金、遲延履行債務利息等。有了風險補償基金650萬元保底，銀行就能更放心地、更廣范圍地給生豬養殖戶發放貸款，極大增強了生豬調出大縣獎勵資金的激勵和融資能力。

為讓中小養殖場戶更多更好的享受到“風險補償基金”項目支持，該項目放寬了申報對象條件，飼養規模放寬到不低于50頭，重點支持在縣農業農村局備案的生豬養殖場戶，其中能繁母豬養殖場戶優先放貸，每戶最高貸款額度為30萬元。

“縣農業農村局通知說有個貸款項目，不需要抵押、也不用找擔保人，只要養豬超過50頭，各項手續齊全就能申請，真是太方便了，我馬上就報名了。”永興鎮鑫源養殖場負責人董青林告訴記者，2021年3月他提交了營業執照、土地環保手續、貸款人身份證等復印件，馬上縣農業農村局和縣農行就通過視頻通話的形式對他養殖場的母豬、育肥豬、圈舍等進行了復核，一個星期就收到了30萬元的貸款。

據悉，縣農行在生豬養殖貸調查過程中，負責合理設置單戶貸款額度，構建貸款參數，設計貸款模型，養殖戶審核通過后憑借政府增信，就可獲得無需抵押、無需擔保的10-30萬元經營貸款。2022年以來，尉氏縣累計為345家中小養豬場戶發放貸款8827萬元。通過充分發揮生豬調出大縣獎勵資金的四兩撥千斤作用，為生豬產業穩健發展不斷輸血賦能。

“拿到貸款我馬上買了10多頭母豬。”董青林說，2021年鑫源養殖場有母豬10多頭，存欄育肥豬約100余頭，經過貸款后擴大了養殖量，目前已經有27頭母豬，存欄育肥豬300余頭。

為進一步建立扶持生豬生產長效機制，降低養殖場戶的融資成本，尉氏縣同時研究制定了風險基金貼息辦法，開展貸款貼息。縣財政局和農業農村局對生豬養殖場提供的營業執照、貸款合同、結息憑證、用地手續等進行審核，核實后按照縣農行利息結算數額給予全額貼息。2022年以來，已發放貸款貼息補助163.3萬元。

7月初，甄國獻剛剛去縣農行交付了去年鑫牧豐養殖場1.1萬元的貸款利息。“接下來我把利息票據交給縣農業農村局就行了，按去年的經驗來看，一兩個星期就能收到全額的貼息補助。” 甄國獻說。

“為了控制風險底線，確保資金安全，我們對政府增信模式實行風險底線控制，對該模式不良率超過3%時，會暫停‘生豬養殖貸’業務審批和發放，但實際上目前還沒有一個養殖場戶出現虧損導致無法償還貸款的情況。” 李連江說。

目前，生豬養殖“發展風險補償基金”項目在尉氏縣運行良好，資金使用高效安全，增強了生豬產業發展后勁。

農民日報·中國農網記者 劉一明

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