近日，新京報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，北京多名商戶表示，便宜的安全帽有較大市場(chǎng)。記者將在市場(chǎng)上購(gòu)買的6元至38元共10款安全帽，送至國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)檢測(cè)，僅4款合格，部分安全帽甚至出現(xiàn)帽殼變形、破裂，帽襯斷裂、脫落等情況。

今日(4月26日)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，自26日起至5月31日，在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全帽使用情況大檢查。

此前，一段“工人和領(lǐng)導(dǎo)安全帽對(duì)比”的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳，引發(fā)公眾對(duì)一線工人安全帽質(zhì)量問(wèn)題的廣泛討論。

新京報(bào)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，北京多名商戶表示，便宜的安全帽有較大市場(chǎng)。記者將在市場(chǎng)上購(gòu)買的6元至38元共10款安全帽，送至國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)檢測(cè)，僅4款合格，部分安全帽甚至出現(xiàn)帽殼變形、破裂，帽襯斷裂、脫落等情況。

國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)檢驗(yàn)室副主任許超介紹，劣質(zhì)安全帽充斥市場(chǎng)，主要問(wèn)題應(yīng)該出在采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)。用人單位應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

15元安全帽經(jīng)低溫預(yù)處理后測(cè)試，頂部出現(xiàn)直徑超過(guò)5厘米的洞。 新京報(bào)記者 唐躍 攝

經(jīng)銷商：便宜安全帽需求大

4月23日，新京報(bào)記者實(shí)地探訪北京多家勞保用品售賣店，多名商家稱價(jià)格便宜的安全帽較受歡迎，且承認(rèn)部分安全帽質(zhì)量較差。

在北京朝陽(yáng)區(qū)某大型建材市場(chǎng)內(nèi)，一名勞保用品店店員向記者介紹一款售價(jià)35元的安全帽時(shí)稱，即使使勁摔在地上也不會(huì)有任何損傷。而對(duì)于另一款售價(jià)8元的安全帽，她坦言“不敢讓你摔”。

同商場(chǎng)的另一家安全帽經(jīng)銷商柜臺(tái)上，不同價(jià)位、樣式和材質(zhì)的安全帽羅列整齊，一字排開(kāi)。店員劉強(qiáng)(化名)告訴記者，這些安全帽的價(jià)格從6元到35元不等，此前10元以內(nèi)的安全帽需求量一度很大，最便宜的塑料安全帽價(jià)格僅3元。“很多人就是要便宜的。”

劉強(qiáng)稱，在“工人和領(lǐng)導(dǎo)安全帽對(duì)比”視頻引發(fā)廣泛關(guān)注后，10元以內(nèi)的安全帽銷量銳減，目前工地工人所用安全帽基本價(jià)格提升至“20元以內(nèi)”。他家已不再售賣3元的安全帽，單價(jià)6元的安全帽生產(chǎn)量也逐漸走低。

在北京西城區(qū)另一家五金零售店，一名店員向記者提供了一頂售價(jià)8元、沒(méi)有任何標(biāo)識(shí)的安全帽，并稱不包檢測(cè)。“這都是一次性的，戴完你就丟。賣的時(shí)候就跟你說(shuō)明白了，這質(zhì)量不過(guò)關(guān)。”

包工頭：質(zhì)量好壞全憑自覺(jué)

北京某建筑承包商張霞告訴新京報(bào)記者，一般來(lái)說(shuō)，大型集團(tuán)是公司負(fù)責(zé)采購(gòu)安全帽等物資。項(xiàng)目部到施工地后，物資組會(huì)在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)統(tǒng)一采購(gòu)。購(gòu)買安全帽等物資的費(fèi)用為項(xiàng)目預(yù)算支出，包含在總包方費(fèi)用內(nèi)，并不會(huì)從工人工資中扣除。

據(jù)其介紹，正規(guī)項(xiàng)目購(gòu)買的安全帽價(jià)格從20元到50元不等。一般來(lái)說(shuō)，白色和紅色屬于管理方，質(zhì)量會(huì)比普通工人佩戴的藍(lán)色或白色更好。但這并不意味著普通工人的安全帽不合格，“出于安全考慮，不敢買很爛的東西。”同時(shí)，也有監(jiān)理方對(duì)安全帽進(jìn)行監(jiān)督管理。

但張霞提到，由于工程層層轉(zhuǎn)包下去，部分小的施工隊(duì)可能存在自行購(gòu)買安全帽的情況，“這個(gè)質(zhì)量就不敢保證了。”

長(zhǎng)期從事包工頭工作的王康告訴記者，工人在工地作業(yè)必須佩戴安全帽，但安全帽的采購(gòu)并無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)。有的是公司統(tǒng)一采買，有的是班主(包工頭)自行處理。至于班主買的安全帽質(zhì)量好壞，這全憑自覺(jué)，“有好的，也有差的。”

王康介紹，一般是在建材城購(gòu)買安全帽，5元至50元各種價(jià)位的都有，普通工人一般用的是10余元的。“我們買的話，要從工人工資里扣錢。”

4月18日，新京報(bào)記者探訪北京某大型工地。對(duì)于安全帽的來(lái)源，多名工人介紹，他們不會(huì)自己購(gòu)買安全帽，一般是工地或者包工頭購(gòu)買派發(fā)。有工人透露，如果自己的安全帽遺失或損壞，更換則需要“扣小包工頭的錢”。一般要扣20元，因此有的工頭會(huì)直接購(gòu)買更換，“買的比較便宜。”

上述工地的幾名工人稱，他們所佩戴的安全帽價(jià)格為“10多元”，但也有一名工人稱，自己的帽子較輕，僅值5元。

同日，在北京西城區(qū)某地鋪路施工現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)工人所戴的5頂安全帽中有2頂質(zhì)地偏軟，手在表面即可捏出凹陷痕跡。

檢測(cè)：10款安全帽僅4款合格

4月24日下午，新京報(bào)記者將在市場(chǎng)上購(gòu)買的6元至38元共10款安全帽，送至國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)進(jìn)行測(cè)試。

根據(jù)最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB2811-2007，質(zhì)量合格的安全帽在高溫(50℃)、低溫(-10℃)及浸水預(yù)處理后，用5kg落錘自1m高度落下進(jìn)行沖擊測(cè)試，傳遞到頭模上的力不超過(guò)4900牛頓，帽殼不得有碎片脫落。

據(jù)國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)檢驗(yàn)室副主任許超介紹，高溫、低溫及浸水預(yù)處理是模擬實(shí)際作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的高低溫、雨水和汗水等情況。若安全帽沖擊吸收性能不合格，會(huì)對(duì)佩戴者頭部和頸椎造成不可逆的損傷，“從醫(yī)學(xué)角度來(lái)講，8000牛頓是極限。”

測(cè)試結(jié)果顯示，記者送檢的10款安全帽有6款不合格，6元、8元、10元、15元及兩款18元的安全帽傳遞到頭模的力均出現(xiàn)超過(guò)10000牛頓的情況，部分甚至帽殼變形、破裂，帽襯斷裂、脫落。

記者注意到，15元這款安全帽經(jīng)過(guò)低溫預(yù)處理后測(cè)試，落錘砸中后頂部出現(xiàn)一個(gè)直徑超過(guò)5厘米的破洞，碎片四處飛濺。“這是標(biāo)準(zhǔn)所不允許的，碎片脫落會(huì)對(duì)佩戴者造成二次傷害。”許超說(shuō)。另一款較為典型的是8元安全帽，測(cè)試后帽殼內(nèi)部部件完全脫落，繞頭圍起固定作用的帽箍、設(shè)置在帽箍和帽殼之間吸收沖擊力的緩沖墊斷裂，“這是比較嚴(yán)重的斷裂。”此外，帽殼也出現(xiàn)了裂紋，像被劈成兩半。

8元安全帽測(cè)試后帽襯斷裂、脫落。 新京報(bào)記者 唐躍 攝

經(jīng)銷商：廠家自檢報(bào)告可能不達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

4月25日，新京報(bào)記者致電安全帽經(jīng)銷商劉強(qiáng)(化名)索要檢測(cè)報(bào)告。他坦言，檢測(cè)報(bào)告分為出廠時(shí)廠家自檢和國(guó)家相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)兩種，前者可能達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“那個(gè)沒(méi)有效，廠家自己出具的檢測(cè)報(bào)告就是一張紙，自己說(shuō)合格就合格。”

據(jù)其介紹，送去國(guó)家相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)需要費(fèi)用，為節(jié)約成本，廠家每年都會(huì)選取幾款安全帽送檢，其他帽型則沿用此報(bào)告。“每年隨便檢測(cè)幾個(gè)，然后所有帽型都用這個(gè)檢測(cè)報(bào)告。”

記者注意到，確有商家提供的檢測(cè)報(bào)告與記者所購(gòu)買的帽型不符。五金店店員王明(化名)出具了一份正規(guī)的檢測(cè)報(bào)告，其中顯示受檢的安全帽帽型為圓形，而記者從該經(jīng)銷商處購(gòu)買的卻是V形，兩者存在明顯差異。

劉強(qiáng)坦言，10元以下的安全帽無(wú)法出具任何檢測(cè)報(bào)告。至于記者所購(gòu)買的10元、15元及18元安全帽，則可以提供廠家出具的檢測(cè)報(bào)告，“都是合格的，但沒(méi)有送到國(guó)家機(jī)構(gòu)檢測(cè)。”他表示，一般來(lái)說(shuō)用錘子砸也不會(huì)壞，但按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)高溫、低溫、浸水處理后再檢測(cè)，可能無(wú)法達(dá)標(biāo)。

劉強(qiáng)介紹，“脆皮安全帽”事件后，業(yè)內(nèi)受此影響，部分廠家重新制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。其中，記者所購(gòu)買的15元和18元這兩款安全帽都出了新款，確定要貨后，他可以將樣品送往國(guó)家相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，“肯定能合格，您要的話給您新(款)的。”但他強(qiáng)調(diào)，10元這款“肯定不行”，無(wú)法進(jìn)一步送檢。

專家：用人單位應(yīng)該擔(dān)起管理責(zé)任

作為防止墜落物傷害頭部的防護(hù)用品，安全帽主要用于油田鉆井、森林采伐、供電線路、建筑施工等作業(yè)場(chǎng)所。

據(jù)了解，從材料分類來(lái)講，目前市場(chǎng)上主要有塑料和玻璃鋼兩種安全帽。其中，塑料又分為PE(聚乙烯)和ABS(俗稱工程塑料)。許超介紹，不同材質(zhì)在耐高低溫、耐磨性等方面有一定的差異，但無(wú)論哪種材料都應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

許超提醒，除了價(jià)格因素，購(gòu)買安全帽時(shí)還可以留意手感和質(zhì)量。“以我的經(jīng)驗(yàn)，重量在400克左右是比較合理的。”此外，也要注意帽襯與帽殼的連接部位是否結(jié)實(shí)。

今年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在官網(wǎng)發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于2018年電動(dòng)童車等23種產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況的通報(bào)》。其中提到，相關(guān)部門抽查了11個(gè)省(市)71家企業(yè)生產(chǎn)的71批次安全帽產(chǎn)品，其中12批次產(chǎn)品不合格，不合格發(fā)現(xiàn)率為16.9%。不合格項(xiàng)目涉及沖擊吸收性能(高溫、低溫、浸水)、耐穿刺性能(低溫)。

許超進(jìn)一步介紹，2016年至2018年，生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量抽查的總體合格率分別為93.3%，88.9%和83.1%，“還是比較高的，可以說(shuō)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全帽質(zhì)量比較穩(wěn)定。”但2015年對(duì)流通領(lǐng)域(市場(chǎng)和使用環(huán)節(jié))的抽查顯示，總體合格率僅為32.6%。

許超表示，主要問(wèn)題應(yīng)該出在采購(gòu)和使用環(huán)節(jié)。此前一直強(qiáng)調(diào)源頭管理，即把源頭管住就不會(huì)有不合格的產(chǎn)品流出來(lái)，“但目前看來(lái)，源頭管理雖然重要，但市場(chǎng)很大程度上取決于需求。”如果沒(méi)有需求，“我相信不會(huì)有人生產(chǎn)。”這好比一句著名的廣告語(yǔ)，“沒(méi)有買賣就沒(méi)有殺害。”

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

許超表示，購(gòu)買便宜的、不合格的產(chǎn)品，“用人單位沒(méi)有起到應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。”但目前在監(jiān)管使用的過(guò)程中，具體操作層面缺少明確的法律法規(guī)。據(jù)其介紹，國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門正在起草制定針對(duì)各行業(yè)的個(gè)體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在近期出臺(tái)，出臺(tái)后在對(duì)使用領(lǐng)域及流通領(lǐng)域的監(jiān)管將有具體的管理依據(jù)。此外，行業(yè)內(nèi)正在積極推行對(duì)產(chǎn)品的追蹤溯源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到報(bào)廢的全生命周期管理。

北京：即日起開(kāi)展安全帽使用情況大檢查

“一線工人安全帽一碰就碎”視頻所反映的問(wèn)題得到了相關(guān)部門的高度重視。

應(yīng)急管理部官方微博回應(yīng)稱：“如果連工人的安全帽都不安全，又怎么能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)安全呢?落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，決不能流于形式，浮于表面。”

4月26日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，自26日起至5月31日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委決定在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全帽使用情況大檢查。

據(jù)了解，這次檢查范圍為所有本市取得施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，檢查形式分為自查自糾和執(zhí)法抽查兩個(gè)階段，從實(shí)體安全和管理行為兩方面開(kāi)展檢查。

實(shí)體安全方面，將就安全帽的帽殼、帽襯、下頦帶;性能類別和帽殼材質(zhì);標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品說(shuō)明;產(chǎn)品有效使用期;部件損壞、缺失等重點(diǎn)，檢查安全帽是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。管理行為檢查則將包括：安全文明施工費(fèi)使用;施工總承包單位的管理責(zé)任;安全帽收貨驗(yàn)收制度;安全帽發(fā)放的登記管理和回收更換等方面。

此外，自2019年6月1日起，本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工單位(包括施工總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位)的安全帽購(gòu)買、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、更換和報(bào)廢統(tǒng)一由施工總承包單位負(fù)責(zé)，施工總承包單位與分包單位在2019年6月1日前簽訂分包合同并已明確上述責(zé)任由分包單位自行負(fù)責(zé)的除外。

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