國有資產交出的明白賬更是放心賬

本報特約評論員

今日社評

建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度，是黨中央加強人大對國有資產監督職能的重要決策部署，是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作。國有資產管理處于人大監督之下，有利于強力遏制腐敗，保護好國有資產。

十三屆全國人大常委會第六次會議昨天審議了《國務院關于2017年度國有資產管理情況的綜合報告》和《國務院關于2017年度金融企業國有資產的專項報告》。這是國務院第一次向全國人大常委會報告國有資產“家底”，向全體人民交出一份涵蓋各級各類國有資產的明白賬。(相關報道見A4版)

建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度，是黨中央加強人大對國有資產監督職能的重要決策部署，是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作。2013年召開的黨的十八屆三中全會提出，要加強人大對國有資產的監督職能。去年12月，中共中央印發關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見，部署建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度。現在，國務院拿出了這兩份“明白賬”，這有利于進一步加強全社會對國有資產監督，提高國有資產管理透明度和公信力，推進國有資產管理和治理體系的現代化建設。

長期以來，對于國有資產的“家底”未能建立起概念清晰的賬務系統，容易導致政府對國有資產的管理出現“盲人摸象”問題，而且容易出現決策失誤。國有資產缺乏明晰的管理制度，也給國有企業內部的資產管理留下了隱患，一些企業內部的“老虎”和“蒼蠅”大肆侵吞國有資產，暴露出的問題觸目驚心。建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度，使國有資產管理處于人大監督之下，有利于強力遏制腐敗，保護好國有資產。

此次國務院向全國人大提請審議的報告，分為國有資產管理情況和金融企業國有資產管理情況兩個報告。將一般企業和金融企業的國有資產分別統計，這是考慮到金融的特殊性。金融是現代經濟的核心和血脈，金融安全關系到國家安全，國有金融資本是服務實體經濟、防控金融風險的重要基石。有效掌握金融領域的相關情況，正確有效監督金融企業國有資產管理情況，有利于更好發揮國有金融資本防范風險的作用，推動國有金融機構實現服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大目標，促進經濟和金融良性循環健康發展。

此次提請全國人大常委會審議的兩份報告，全口徑、全覆蓋地摸清了我國國有資產“家底”。報告顯示，2017年全國國有企業(不含金融企業)資產總額共183.5萬億元，國有金融企業資產總額共241萬億元，全國行政事業單位國有資產總額共30萬億元。透過報告，可以看到我國近幾年國有資產運作狀況基本良好。數據顯示，2017年中央國有金融企業平均保值增值率達到110.8%，2013年至2017年，中央國有金融企業營業收入由4.3萬億元增至5.8萬億元。這些數據表明，我國國有資產的力量是強大的，特別是國有金融資產的不斷增值，保證了我國金融市場的安全性，對于我國經濟轉型將起到巨大的推動作用。

國有資產不僅對國家社會經濟正常運轉發揮著重要保障作用，也將對政府承擔的民生保障起到重要托底作用。比如，在目前社會老齡化問題日益凸顯、養老任務日趨繁重的情況下，政府需要為養老金可能出現的缺口提供援助。目前一些地方財政狀況不樂觀，財政對養老基金的援助也會出現困難，這個時候，有了強大的國有資產，政府的保障就有了切實的再保障，并且最終讓民眾得益。

此次國務院向全國人大常委會提請審議的兩份國有資產管理情況報告，不僅讓我們看到了國有資產的“明白賬”，也讓我們看到了國有資產的“放心賬”，還讓我們看到了建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度取得的積極成果。

標簽： 國有資產